上海市行政处罚听证程序规定,上海市行政处罚听证程序规定_解读?

上海市行政处罚听证程序规定,上海市行政处罚听证程序规定_解读?

【摘要】收到环保《处罚告知书》后,很多企业选择陈述申辩,最终绝大部分都没有效果。因此,今天跟大家聊聊为什么选择听证听证的好处有哪些。


1. 为什么企业选择陈述申辩,而放弃听证?

根据我们的办案经验,有3种可能:

(1)被环保检查后,很多企业没太当回事,觉得不会处罚

(2)认为不应该处罚或罚这么重,提交《陈述申辩书》诉苦说如何困难,觉得自己有理有据

(3)不清楚环保处罚案件的流程,不知道听证是什么意思,有什么好处

以上种种原因,导致企业没有申请听证。最后,等环保局下发《处罚决定书》时,才恍然大悟。

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2. 什么是听证?什么是陈述申辩?

听证是环保局与企业面对面,听取企业对案件事实、法律适用、执法程序、处罚数额等方面的意见,并对当事人的意见进行回应的审理方式。

陈述申辩则是企业写书面材料给环保局,环保局进行书面审查的审理方式。

听证和陈述申辩的主要区别总结:

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▲ 听证与陈述申辩的对比

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由此可知,二者最显著的区别是:听证是面对面的、双向的、可以辩论的沟通,而陈述申辩是书面的、单向的、没有回应的单方解释。

显然,听证的效果好于陈述申辩。

笔者在广东清远、广州等地代理的听证案,全部不予处罚。

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3. 申请听证注意事项

(1)申请听证的时间

申请听证的时间,是从收到行政处罚听证告知书》之日的5日内

行政处罚法》第六十四条 听证应当依照以下程序组织:(一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后五日内提出;……

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▲ 告知听证权利

这里有3点需要特别注意:

①从签收《行政处罚听证告知书》的日期,而非环保局作出的日期起算;

②根据《民事诉讼法》第85条第2款的规定,从收到之日的次日起算。如6月1号收到的,则从6月2号起算。

《民事诉讼法》第八十五条第二款 期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日,不计算在期间内。

“5日”指5个工作日,不含周末、法定节假日。如周三收到的,则5日为周四、周五、下周一、下周二、下周三。

《行政处罚法》第八十五条 本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的规定是指工作日,不含法定节假日。

(2)申请听证的方式

建议最好提交书面《听证申请书》,并邮寄给环保局,保留邮寄底单,确保留下申请痕迹。如果是微信、电话或口头申请,工作人员可能忘记。

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好了,今天就讲到这里。


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